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省司法厅党委书记 厅长汪道胜同志在省律协调研指导时的讲话
来源:楚天律师发布时间:2014年09月19日作者:湖北律协
省司法厅党委书记 厅长汪道胜同志
在省律协调研指导时的讲话
（2014年7月22日 根据记录整理）
同志们：
省律协搬到新址办公已经有一周了。今天，我和正军同志一起来看望大家，参观你们新的办公场所。看到省律协办公环境更优，工作条件更强，精神状态更好，我很高兴。厅党委对省律协的工作和建设历来非常重视，也很关心，省律协代表和管理着全省九千多名律师，厅党委始终把省律协作为全省司法行政系统的一支重要的方面军来对待。省律协从厅机关搬出来独立办公，有更大的空间、更便利的条件吸引会长、常务理事、专业委员会和广大会员参与、研究、落实律协的工作，有利于更好地发挥行业领导的建设和管理作用。
当前，我省律师队伍越来越大，管理越来越难，要求越来越高，我们一定要用发展的眼光、战略的思维来看律师工作，加强省律协建设，把握重点，突破难点，展示亮点，抓出特色、抓出品牌、抓出成效。对此，我提三点要求：
一、立足全局，服务大局，充分发挥律师工作服务经济社会发展的积极作用
各级党委政府高度重视律师工作，全省广大律师要顺应时代要求，忠诚履行使命，在服务经济社会发展中发挥更大的作用。
一是要服务促进司法公正。律师是社会主义法律工作者，是法律职业“共同体”成员，也是促进司法公正、维护公平正义的一支重要力量。广大律师要忠实履行职责，依法诚信执业，通过提供法律咨询，代理诉讼、非诉讼法律事务，依法维护当事人合法权益。要进一步规范与法官、检察官的关系，正确行使诉讼权利，促进法律正确实施，促进司法公正和司法公信。
二是要服务党委政府决策。充分发挥律师顾问团作用，在党委政府重要政策出台、重大事项决策、重点项目论证问题上，要当好参谋助手，协助党委政府运用法治思维来谋划发展，依法决策，依法行政；在人大政协制定法律法规，履行监督职能过程中，要建诤言献良策，推动科学咨政、参政和议政；在各职能部门贯彻上级决策部署，推动工作落实中，要积极履行职责，把好合法关口，运用法治方式解决问题，化解矛盾。
三是要服务经济发展。要围绕区域经济建设、招商引资、产业转移、优化调整产业结构等经济建设的热点难点，想办法、出点子，发挥建设性作用；要积极服务各类市场主体，借助法律服务直通车、中小微企业对口服务等平台，主动服务，尽心尽力，帮助企业分析市场和项目，规范企业内部管理，引导企业科学运营，有效规避经营法律风险；要进一步创新形式、拓展平台、延伸触角，把企业法律服务工作做深做精，做实做细。据我所知，不少地方已经开展了“法律服务直通车”、“同心律师服务团”等类似形式的法律服务企业活动，省律协要鼓励、支持这些积极的探索和有效的做法，总结推广。
四是要服务民生。要把群众利益放在首位，认真代理办理案件，尽职尽责，力求当事人满意，让老百姓在每一件具体案件中感受到公平正义；要深入开展法律“六进”，鼓励律师下基层，把法律服务送到千家万户；要进一步降低门槛，扩大覆盖面，针对社会弱势群体和困难群众，深入有效开展法律援助；要鼓励更多律师参与和开展社会公益活动，关心社会建设，关爱困难群众，关注公益事业，积极以实际行动回报社会。
五是要服务社会和谐稳定。要着眼于定纷止争、案结事了，主动融入“大调解”工作格局，积极参与人民调解、行政调解和司法调解，促进矛盾纠纷在法治轨道上得到妥善解决。积极建立矛盾化解的第三方调解平台，创新矛盾纠纷化解机制；要指导协调律师办理政治性、敏感性、群体性以及有重大影响的案件，严格落实律师办理重大影响法律事务一系列纪律要求，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。这次“1·10”案件，全国关注程度极高。我们根据中央和省委的指示，在咸宁市成功办理，其中10余名律师免费提供法律服务，历时近两个月，做了大量卓有成效的工作。昌尔书记对律师工作给予了充分肯定，同时也感同身受，对律师工作有了更深的了解和认识。
以上五个方面，省律协要通过会长办公会、常务理事会、专业委员会研究措施，狠抓落实，积极引导律师发挥职能作用。抓工作要抓出特色、突出亮点、打造品牌，总结宣传要多用数据、典型和事例说话，努力开创我省律师工作新局面。
二、理顺体制，建立机制，充分发挥律师协会的团队协同作用
要进一步完善“两结合”管理制度，健全完善司法行政机关与律师协会之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享的交流平台和工作机制，强化律师管理的统一性、协调性和实效性。
一是要加强省律协党委建设。这是律师工作和律师管理的核心和关键。中央的方针政策、省委省政府的重要指示、厅党委的意见，都要通过省律协党委来落实。要以筑牢律师党建工作基础为重点，以先进性建设和执业能力建设为主线，大力实施“重点工程”、“安家工程”和“育苗工程”，进一步加强律协党组织“五个基本”、“七个体系”建设，扎实推进党的组织和党的工作对律师行业由有形覆盖向有效覆盖提升。省律协党委在厅党委的领导下，吸纳了厅政工、纪检监察、律师管理部门的负责人和来自各片区的会长，不仅力量得到充实，而且具有广泛的代表性。省律协党委要强化统一领导和有机协调，完善党委决策范围、议事规则，规范党内组织生活制度，充分发挥党委核心领导作用，更好地将行业管理与行政管理有机结合起来。
二是要加强会长、常务理事会和理事会的工作。省律协党委的工作部署在协会要得到贯彻落实，就要通过会长办公会、常务理事会研究讨论，制定措施，拿出办法。会长、常务理事和理事是由省直、各市州按比例经选举产生的，这一领导机构涵盖全省各地，倾听和吸纳他们的意见建议，就能够反映全省广大律师的意愿和心声，具有广泛的代表性。因此，要注重发挥会长办公会和常务理事会的作用，汇民意，凝智慧，这样省律协的决定就更科学更切合实际，贯彻落实也就更顺畅。
三是要加强专业专门委员会建设。专业委员会汇集了全省律师行业的精英和实务人才，律师工作的规范化、专业化、品牌化建设必须依靠这支力量。省律协要加强专业委员会建设，通过他们组织开展一些学术研讨、实务培训、经验交流、课题调研等活动，以提高律师的执业技能和水平。要组织专业委员会制定各种业务操作指引，规范律师实务，切实解决律师业务建设中面临的问题难题。专门委员会也是由省律协领导和本行业德高望重的权威精英组成，他们出面处理问题，履行职责，是代表行业，形式合法，效果最佳。
四是要加强“律师之家”建设。要着力抓好律师投诉查处工作，拿出系列制度，代表行业解决律师队伍执业活动中出现的问题，回应当事人，回应社会；着力抓好律师维权工作，支持律师依法开展执业活动，在律师合法权益受到侵害时，要代表组织出面保护，协调解决问题；着力抓好律师文化建设，通过积极健康、丰富多彩的文体活动，营造温馨和谐的良好氛围，把广大律师团结在自己身边，培育和强化律师职业认同感、归宿感，真正把律协建成律师的“娘家”。
五是要加强业务培训。要一年一个主题，扎实开展各种主题教育活动，强化律师队伍的政治思想教育，牢固树立律师队伍中国特色社会主义法律工作者的宗旨意识和社会主义法治理念，确保律师工作正确的政治方向和律师队伍的稳定；要有计划有组织地开展各种业务培训，提高律师执业水平和业务能力，各种论坛、研讨会、培训班、网络教育等形式不拘一格，关键是要学习知识、交流经验、提升实务，推动专业化发展；要切实抓好申请律师执业实习人员的岗前培训，要按照全国律协的规定和要求，丰富培训内容，强化职业道德和诚信理念，从源头上夯实基础，把好入口关。
六是要加强律师事务所自我管理。省律协要引导和推动律师事务所加强内部管理，规范内部运作，建立健全有关制度，强化基层党组织建设，完善律师和案件的档案管理。省律协可以会同厅律师管理部门组织各律师事务所开展规范管理自评互评，自检互检，学习交流，不断完善。也可以结合年度检查，与评先表彰挂钩，开展达标创建，推动律师事务所建设整体上台阶。
三、振奋精神，提升素质，充分发挥秘书处的服务保障作用
秘书处是省律协的日常办事机构。秘书处的建设、秘书处的工作和人员素质对整个行业的管理和工作推动至关重要。一定要加强协会秘书处机构和队伍建设，充分发挥“大本营”的服务保障作用。
一是要加强政治理论学习，切实增强秘书处工作人员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。省律师协会不是一个普通的行业管理部门，律师运用的工具是法律，法律是代表统治阶级意志的，律师群体本身又是法律共同体的一个重要组成部分，因此，律师协会的工作具有鲜明的政治性，是党委领导下的行业管理组织。秘书处的工作人员必须懂政治、顾大局，担负起管理职责，为全省9000余名律师服好务。
二是要强化业务学习培训，提升能力素质。律师协会管理对象都是懂法律能言善辩的精英，很大一部分有博士硕士研究生学历，还有的是专家教授学者。要管理好这样一个素质非常高的专业化人才队伍，难度是非常大的，对自身素质要求也是非常高的。因此，秘书处的同志一定要加强业务学习，从专业层面、管理层面都要强化，不断提高自身素质，提升管理能力和水平。组织别人学习的同时，自己也要学习。否则，自己都不懂，是管理不好别人的。
三是要振奋精神，鼓舞士气。环境条件有了改善，领导班子得到了加强，管理人员进一步充实。那么，我们就要有良好的精神状态和一流的工作业绩。法治中国建设逐步深入推进，人民群众法治意识逐步加强，法治思维和法治方式已经渗透到生活的各个方面，各级党委政府对律师工作越来越重视，外部形势越来越好。厅党委对省律协的工作极为关心支持，对律协的同志也是高看三分的，下一步还要专门研究省律协的干部问题，进一步强化省律协班子建设，逐步解决干部的待遇问题。我们一定要看到希望，增添信心，把工作做好做细做实，不辜负厅党委的期望。
四是要规范内部管理，树立对外形象。省律协从厅机关搬出独立办公，从此就是一个相对独立的单位，不仅内部运转要正常，而且对外形象要注意。“麻雀虽小五脏俱全”。从现在起，就要开始规范自身建设，管理、服务、制度都要跟上。要建立各种制度，包括作息制度、值班制度、理论学习制度、民主生活会制度等，该上墙的上墙；要丰富行业文化，协会职责、人员分工、对外服务、行业标志性的图标等要尽可能地展示，让来省律协办事的人一看就知道这是什么地方，事情该找谁办理。同时，还要加强队伍宣传，树立正面典型，形成良好氛围，展示自我形象，逐步形成自己独特的行业文化。
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